編者按：

        省委出臺《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法（試行）》以來，因為注重以實績選拔干部，激發了全省干部干事創業的內生動力，形成了你追我趕、比學趕超的濃厚氛圍。與此同時，那些敢啃“硬骨頭”、敢蹚“地雷陣”的勇于擔當者得到保護，一些履職不力、工作平庸的太平官則遭遇罷免。“三項機制”讓干部隊伍作風煥然一新，起到了凝心聚力、推動工作的作用。為了促進全省干部群眾進一步貫徹落實“三項機制”，助推和保障“追趕超越”，本報再度約請專家學者，就“三項機制”的核心要義進行深度闡釋和解讀，供讀者學習參考。

“三項機制”是全面從嚴治黨的創新實踐 

省社科院政治與法律研究所所長、研究員 郭興全 

        黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在治國理政的創新實踐中，將全面從嚴治黨作為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的根本政治保障，作為“四個全面”戰略布局的重要組成部分不斷深入推進。統籌協調鼓勵激勵和監督約束機制，是推進全面從嚴治黨的重要內容，是對干部用權履職過程進行管理的有效途徑。陜西推出的“三項機制”既是實激勵，又是硬約束，是強化“四個意識”、推進黨的建設制度改革、實現“追趕超越”的創新之舉。 

        “三項機制”是省委強化“四個意識”的生動體現。 “四個意識”是全面從嚴治黨的基本要求，也是黨員干部必須牢牢把握的根本遵循。黨的干部是黨的事業的骨干，他們是否具有“四個意識”，對于經濟發展新常態下實現“十三五”經濟社會良好開局至為關鍵。針對當前一些干部“為官不為”的突出問題，習近平同志在中央經濟工作會議上指出，對各級干部，要堅持激勵和約束并舉，既堅持黨紀國法的“高壓線”，也要重視正面激勵，完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明地給那些嘔心瀝血做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。在省部級主要領導干部學習貫徹五中全會精神專題研討班上，習近平同志又強調，要通過“三個區別開來”解決“為官不為”的問題。 

        陜西省委牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移地向黨中央看齊，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。省委書記婁勤儉提出，要圍繞落實習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，著力解決干部動力不足“不想為”、擔當不足“不敢為”、能力不足“不能為”的突出問題，把黨中央的決策部署轉變為陜西的生動實踐，為全省譜寫“追趕超越”新篇章提供更加堅強有力的組織保障，用實際行動落實“四個意識”。
 
        “三項機制”是推進黨的建設制度改革的創新探索。我們黨歷來高度重視思想建黨和制度治黨，不僅在理論和實踐探索中建立了一套較為完備的制度體系，而且在新的實踐中不斷創新完善。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把全面從嚴治黨作為治國理政和推動改革發展的核心要求，強調“全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求”，開啟了管黨治黨的新境界。全面從嚴治黨，就是要不斷推進黨的建設制度改革，加強制度建設，落實制度治黨要求。十八大以來，黨中央通過兩輪清理，一攬子解決了黨內法規制度中存在的不適應、不協調、不銜接、不一致問題，有力維護了黨內法規制度的協調統一。同時，黨不斷加強黨內生活制度、干部人事制度、反腐敗制度等基本制度建設，形成了涵蓋黨的領導制度、組織制度、工作制度、監督制度等方面的開放型制度體系。陜西省委同樣高度重視思想建黨與制度治黨的緊密結合，將思想教育和從嚴管理干部的成功經驗及時升華、固化為制度，力求形成長效機制，從而不斷推進從嚴教育管理黨員干部制度體系的嚴密與成熟。陜西出臺的“三項機制”，著眼于當前和長遠、治標與治本相結合，進一步構建起以激勵約束制度建設為核心的長效機制，體現了干部管理嚴中有愛、寬嚴相濟、剛柔并重的理念和導向，是對陜西黨建制度改革的一次再深化。 

        “三項機制”是實現“追趕超越”目標的重要密鑰。全面從嚴治黨既是保持黨的先進性和純潔性的需要，更是完成當前歷史任務、實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保障。當前，陜西經濟社會發展面臨很多挑戰，且關中、陜北、陜南三大區域發展還不夠協調，資源環境制約日趨凸顯，創新發展內生動力不足，實現“追趕超越”發展目標，既取決于各級黨組織和領導干部的引領作用，也取決于干部隊伍的活力和創造力。當前，全省干部隊伍總體上是好的，但是，伴隨著“各種特權”被清零、“違規福利”被取消、“灰色收入”被封殺，少數干部思想困惑增多，做工作干事情動力不足、積極性不高，出現了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題。“三項機制”的出臺，一方面是鼓勵干部積極作為，放開手腳大膽干事，決不“毫無作為”；另一方面是激勵干部主動擔當、自覺履職、嚴以用權，決不“胡亂作為”，從而在“追趕超越”的征程中建功立業。