基數增大，支撐經濟發展的人力資源、自然資源以及經濟政策等要素正發生變化，目前經濟增速已轉為7—8%的中高速增長。我國宏觀經濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期，“三期”疊加的大背景下，煤炭行業也面臨“四期”并存的新形勢。

        一是煤炭需求增速的放緩期。

        隨著我國經濟結構調整、能源生產和消費革命推進，今后一個時期，全國煤炭消費增速將由前10年年均增長10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速大幅放緩將成為總量變化的新常態。

        二是超前產能與庫存的消化期。

        由于“十一五”以來，在慣性發展思維的引導下，全國煤炭投資熱情高，在近8年多的時間，投資近3萬億元，形成全國煤礦總產能40億噸左右，產能建設超前3—4億噸。同時，煤炭市場供大于求與產能建設超前疊加，造成全國煤炭庫存大幅增加，連續30多個月保持在3億噸以上。未來一個時期，煤炭市場消化煤礦超前建設產能，消化煤炭庫存，實現市場供需平衡將是一個艱苦過程。

        三是環境制約的強化期。

        隨著國家加大生態環境治理力度，推進煤炭清潔生產和高效利用，特別是即將實施《商品煤質量管理暫行辦法》，京津冀及周邊地區、長三角、珠三角限制使用灰分大于16%、硫分大于1%的煤炭，傳統的、粗放的煤炭生產和利用方式面臨嚴峻挑戰，推行煤炭綠色開采，保護和改善礦區生態環境，任務艱巨。

        四是現代煤化工技術的發展期。

        隨著我國百萬噸級煤炭直接液化、16萬噸級間接液化、60萬噸級煤制烯烴、13億立方米煤制氣等現代煤化工技術和示范工程建設取得成功，煤化工技術產業發展將進入推進和發展階段。根據國家能源戰略規劃，到2020年形成石油替代能力4000萬噸以上；其中，煤制油3000萬噸、煤制烯烴2400萬噸，煤制天然氣500億立方米，初步分析需增加煤炭需求6.5億噸左右?，F代煤化工技術產業化發展，必將進一步拓展行業發展空間，給行業帶來新的發展機遇。王顯政指出，在今后一個時期，要認真貫徹落實習近平總書記關于實施創新驅動發展戰略和推動能源供給、消費、技術和體制革命的戰略部署，堅持以科技進步為動力，著力推動煤炭市場化改革，著力推動煤炭結構調整，著力推動煤炭清潔高效利用，提升科學化水平與技術創新能力。創新發展理念，促進煤炭行業的發展模式由銷售原煤向銷售潔凈煤、由燃料向原料與燃料并重、由勞動密集型向人才技術密集型轉變。煤炭行業要加強自律，積極應對挑戰，促進煤炭行業平穩運行。